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吉安市龙8手机版官网办公室关于印发江西庐陵赣江国家湿地公园管理办法(试行)的通知
吉府办发〔2020〕13号
来源:市政府办   作者:   发布时间:2020-07-21 14:47:10   点击数: 打印本页
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​吉州区龙8手机版官网,青原区龙8手机版官网,庐陵新区管委会,市直有关单位:

  经市政府同意,现将《江西庐陵赣江国家湿地公园管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

  2020年7月20日

  (此件主动公开)

  江西庐陵赣江国家湿地公园管理办法

  (试行)

  第一条为了规范江西庐陵赣江国家湿地公园(以下简称湿地公园)的保护、利用、管理,维护湿地生态功能和生物多样性,保障湿地资源的可持续利用,促进经济社会、人居环境与自然环境的协调发展。根据《湿地保护管理规定》《国家湿地公园管理办法》《江西省湿地保护条例》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  第二条本办法所指的湿地公园,是经国家林业和草原局批准试点建设,以保护赣江及其螺湖水湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。

  上述特定区域由中心城区城北赣江段(含红线内土地)及一级支流螺湖水、螺子山组成(包括庐陵文化生态园、螺湖湾湿地公园),具体四址为:北至石屋下村;南到吉安大桥北;东以赣江东侧内堤为界;西至杨家坊村,总面积777.1公顷。

  第三条在湿地公园从事湿地保护、利用、管理等活动,应当遵守本办法。

  第四条湿地公园保护与管理应当坚持科学规划、保护优先、突出重点、合理利用和可持续发展的原则。

  第五条湿地公园保护工作实行综合协调、分部门实施的管理体制。

  由庐陵赣江国家湿地公园管理办公室(以下简称公园管理办)具体负责湿地公园的保护管理工作,其主要职责:

  (一)宣传和贯彻有关湿地公园的法律法规和政策,组织开展湿地保护宣传教育;

  (二)组织编制、实施湿地公园总体规划和相关规划;

  (三)制定湿地公园的具体保护管理制度;

  (四)依据国家湿地公园相关的法律、技术规范和标准,开展保护和利用湿地公园管理工作;

  (五)每年按时向市本级财政及上级有关部门编制上报公园管护经费预算。

  林业、发改、财政、城管、自然资源、交通运输、水利、生态环境、农业农村、住建、卫健、文旅、公安、教体等部门,在各自职责范围内做好湿地公园保护工作。

  林业部门:牵头组织湿地公园保护管理、协调、指导和监督管理等工作。

  发改部门:在项目审批时依据本办法有关规定做好湿地公园的保护和利用工作。

  财政部门:负责湿地保护资金保障及财政资金使用的监督管理,并加强与上级财政部门的衔接。

  城管部门:会同有关部门查处打击湿地公园内违法建设行为,组织开展对违法设施的拆除、清理工作。

  自然资源部门:负责会同有关部门依法对区域内土地资源使用进行监督管理,配合做好湿地公园规划和确权勘界工作;负责做好湿地公园范围内城市规划管理工作。

  交通运输及海事管理部门:负责湿地公园内船舶及其作业活动污染赣江水域环境防治工作。

  水利部门:负责赣江水资源和赣江河道管理;负责对赣江河道采砂进行管理,对砂石禁采政策进行宣传和监督。做好赣江水资源开发、利用、保护、保洁的监督检查工作。根据职责查处打击湿地公园范围内赣江河道的违法行为。

  生态环境部门:负责对湿地公园周边企事业单位排污的监督和管理。督促排污单位污水处理达标排放。

  农业农村部门:采取预防措施,指导湿地公园周边农业生产者科学、合理地施用化肥,鼓励使用高效、低毒、低残留的有机农药,防止造成湿地环境的污染。负责赣江水域的渔政执法管理工作,并对水生生物资源进行监管保护。积极争取各级财政资金支持,做好赣江水域水生生物资源增殖放流工作。

  住建部门:负责会同相关部门依法做好湿地公园内建设项目的监督和管理。

  文旅部门:负责赣江湿地文化的挖掘和保护;会同有关部门做好湿地公园内旅游资源普查、规划、整合和保护工作,科学引导和管理湿地文化旅游资源的合理开发利用。

  公安部门:负责维护湿地公园内治安秩序,查处湿地公园内违法犯罪行为;积极支持和配合相关部门行政执法工作。

  卫健部门:组织和指导湿地公园内突发公共卫生事件的预防控制、应急处置和突发公共事件的医疗卫生救援。

  教体部门:负责湿地保护知识进校园宣传教育工作。

  周边街道(乡镇)龙8手机版官网:配合有关部门做好湿地公园保护工作;负责做好所辖区域环境卫生工作,避免污水直接排放;与公园管理办建立社区共管机制。

  第六条湿地公园保护管理专项资金纳入财政预算管理,实行专款专用,任何单位和个人不得侵占或挪用。

  鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与湿地公园保护和建设工作。

  第七条湿地公园划分为保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区、管理服务区,实行分区管理。

  保育区和恢复重建区内不得建设任何生产经营性设施。

  宣教展示区内不得建设污染环境、破坏资源和景观的生产经营性设施。规划允许建设的项目,其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准;已经建成的项目,其污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,应当责成责任单位限期治理;造成损害的,必须采取补救措施。

  合理利用区和管理服务区内建设的项目不得损害湿地公园的环境质量;已建成并造成损害的,应当限期治理。

  第八条湿地公园主要保护内容有:

  (一)保护以赣江及其一级支流螺湖水为主的水体与水网,改善水质;

  (二)保护国家和地方重点保护动物的繁殖地、停歇地、栖息地,保护湿地植物物种及其生长环境;

  (三)保护和恢复湿地地形地貌及植被土地资源,提高湿地资源的开发与利用效率;

  (四)保护符合湿地自然生态规律的农业生产系统;

  (五)保护湿地公园内的文物古迹、古树名木和反映地域特色的庐陵文化、湿地文化、农耕文化、鸟文化等。

  第九条公园管理办按照国家林业和草原局批准的湿地公园范围,负责标明公园界区,设立公园界碑、界桩、标牌。

  任何单位和个人不得擅自移动或者破坏湿地公园的界碑、界桩、标牌。

  第十条湿地公园内及周边区域严格控制污染物排放总量;湿地公园周边街道(乡镇)龙8手机版官网应当会同有关部门采取相应措施,防止工业、商业和居住区垃圾、污水、污染物等向湿地公园排放。

  湿地公园内应当采取病虫害综合防治措施。确需采取药物防治的,鼓励使用高效、低毒、低残留的农药,防止湿地环境污染,损害湿地生物多样性。遇到突发性大范围病虫害发生等需要施药的,施药单位在施药前应当通知公园管理办,共同采取防范措施,避免和减少对湿地生态环境的污染。

  第十一条禁止将城乡污水直接或者利用渗坑、渗井等方式间接排入湿地公园。

  湿地公园内航行的船舶,应当配置符合国家规定的防污设备,不得排放含油污水、生活污水及固体垃圾。

  第十二条依法保护湿地公园内野生动物资源。湿地公园内禁止捕猎野生动物和非法捕捞水生生物资源。

  公园管理办应当建立健全野生动物救护制度,及时受理有关救护报告,对受伤、搁浅或者被困的野生动物采取紧急救护措施。

  第十三条禁止擅自征收、占用湿地公园的土地(包括湿地)。确需征收、占用的,用地单位应当征求省林业局意见,经同意后方可依法办理相关手续。

  第十四条除法律法规另有规定外,湿地公园内禁止下列行为:

  (一)开(围)垦、填埋或者排干湿地;

  (二)截断湿地水源;

  (三)挖沙、采矿;

  (四)倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾;

  (五)从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动;

  (六)破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道,滥采滥捕野生动植物;

  (七)引入外来物种;

  (八)擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生;

  (九)其他破坏湿地公园及其生态功能的活动。

  第十五条利用湿地公园内的湿地资源应当符合湿地公园总体规划要求,维护湿地资源的可持续利用,同时应当遵循“谁开发、谁保护”“谁破坏、谁恢复”“谁利用、谁补偿”的原则。

  在湿地公园区域内开展生产经营、建设旅游设施等活动,应当符合相关法律、法规规定,不得影响湿地生态系统基本功能和超出湿地资源的再生能力或者给野生动植物物种造成破坏性损害。

  第十六条经批准在湿地公园内从事建设活动的单位和个人,应当采取有效措施,保护好湿地公园内风景资源和自然生态环境。建设活动结束后,应当及时清理场地,恢复原貌。

  第十七条湿地公园应当配备宣教设施,设立科普宣教系统,建立和完善解说系统,宣传湿地功能和价值,提高公众的湿地保护意识。

  第十八条公园管理办应当开展湿地动态监测,根据湿地资源调查和监测数据,评估湿地公园生态系统动态变化状况,建立和更新湿地公园资源档案。

  第十九条违反本办法有关规定的,由有关行政主管部门依法处理。

    第二十条本办法自公布之日起施行。

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